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国家中长期教育改革和发展规划纲要公布 绘出十年教育发展蓝图
来源:西安外贸科技学院     时间:2018-08-23

 

6日公布的《教育规划纲要》提出,根据统筹规划、分步实施、试点先行、动态调整的原则,选择部分地区和学校开展重大改革试点。

  10大教育改革试点包括:

  1、推进素质教育改革试点。建立减轻中小学生课业负担的有效机制。

  2、义务教育均衡发展改革试点。建立城乡一体化义务教育发展机制,切实解决区域内义务教育阶段择校问题等。

  3、职业教育办学模式改革试点。

  4、终身教育体制机制建设试点。建立区域内普通教育、职业教育、继续教育之间的沟通机制;建立终身学习网络和服务平台等。

  5、拔尖创新人才培养改革试点。

  6、考试招生制度改革试点。完善初中和高中学业水平考试和综合素质评价;探索实行高水平大学联考等。

  7、现代大学制度改革试点。研究制定党委领导下的校长负责制,探索学校理事会或董事会、学术委员会发挥积极作用的机制。

  8、深化办学体制改革试点。探索公办学校联合办学、中外合作办学、委托管理等改革试验等。

  9、地方教育投入保障机制改革试点。

  10、省级政府教育统筹综合改革试点。探索政校分开、管办分离实现形式等。

  中共中央、国务院近日印发了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称《教育规划纲要》),并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

  更高水平的普及教育,惠及全民的公平教育,更加丰富的优质教育,体系完备的终身教育……29日公布的《教育规划纲要》指出,到2020年,基本实现教育现代化,基本形成学习型社会,进入人力资源强国行列。

  在迈向人力资源强国的道路上,我们需要实现哪些目标?《教育规划纲要》首先提出“实现更高水平的普及教育”目标,具体包括:基本普及学前教育;巩固提高九年义务教育水平;普及高中阶段教育,毛入学率达到90%;高等教育大众化水平进一步提高,毛入学率达到40%;扫除青壮年文盲。新增劳动力平均受教育年限从12.4年提高到13.5年;主要劳动年龄人口平均受教育年限从9.5年提高到11.2年,其中受过高等教育的比例达到20%,具有高等教育文化程度的人数比2009年翻一番。

  谈到“形成惠及全民的公平教育”目标时,《教育规划纲要》提出:建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系,逐步实现基本公共教育服务均等化,缩小区域差距。努力办好每一所学校,教好每一个学生,不让一个学生因家庭经济困难而失学。切实解决进城务工人员子女平等接受义务教育问题。保障残疾人受教育权利。

  根据《教育规划纲要》,未来10年我国将“提供更加丰富的优质教育”。

 

针对问题:一考定终身 建立多元录取考试招生制度

  《教育规划纲要》指出,以考试招生制度改革为突破口,克服一考定终身的弊端,推进素质教育实施和创新人才培养。

  《教育规划纲要》提出,逐步实施高等学校分类入学考试。普通高等学校本科招生以统一入学考试为基本方式,结合学业水平考试和综合素质评价,择优录取。对特长显着、符合学校培养要求的,依据面试或者测试结果自主录取;高中阶段全面发展、表现优异的,推荐录取;符合条件、自愿到国家需要的行业、地区就业的,签订协议实行定向录取;对在实践岗位上作出突出贡献或具有特殊才能的人才,建立专门程序,破格录取。

  教育部国家教育发展研究中心主任张力说,《教育规划纲要》确定的多元录取机制主要包含择优、自主、推荐、定向、破格等五类。

  针对频发的高考招生舞弊事件和高考加分混乱现象,《教育规划纲要》提出,公开高等学校招生名额分配原则和办法,公开招生章程和政策、招生程序和结果。清理并规范升学加分政策。坚决防范和严肃查处考试招生舞弊行为。

 

  针对问题:高分低能 创新人才培养 改革评价制度

  《教育规划纲要》提出要更新人才培养观念,树立多样化人才观念,尊重个人选择,鼓励个性发展,不拘一格培养人才。

  为了创新人才培养模式,《教育规划纲要》提出:注重学思结合。倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学,帮助学生学会学习;注重知行统一。坚持教育教学与生产劳动、社会实践相结合;注重因材施教。关注学生不同特点和个性差异,发展每一个学生的优势潜能。

  应试教育造成我国大批学生“高分低能”,已是不争的事实。2005年,11名内地高考“状元”在面试环节被香港大学拒之门外,港大提出的理由是不愿录取“书呆子”。

 

  针对问题:孩子书包沉 以制度保证中小学生减负

  孩子的书包为何这么沉?面对家长日益高涨的减负呼声,《教育规划纲要》将通过“建立学生课业负担监测和公告制度”等方式,为中小学生减负。

  针对升学压力导致中小学生课业负担加重的深层次原因,《教育规划纲要》也提出改革措施:不得以升学率对地区和学校进行排名,不得下达升学指标。规范各种社会补习机构和教辅市场。各种等级考试和竞赛成绩不得作为义务教育阶段入学与升学的依据。

  中国教育学会会长、北京师范大学教授顾明远指出,学生“减负”的关键是要对学生的负担正确理解。造成负担的确与目前的考试制度有关,但也与教学方式和学习内容有关系。如果考试和学习的知识需要死记硬背,学生负担就会很重。如果学习内容能够激发学生兴趣,学生就不会感到负担很重。

 

  针对问题:入园难 入园贵 10年内学前一年毛入园率95%

  “三岁看大,七岁看老”。学前教育对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具有重要意义。《教育规划纲要》提出,到2020年,普及学前一年教育,毛入园率达到95%

  《教育规划纲要》还提出:基本普及学前两年教育,有条件的地区普及学前三年教育。近年来,学前儿童“入园难”、“入园贵”问题日益突出。2009年我国学前三年毛入学率仅为50.9%,学前一年毛入园率为74%。投入不足、资源短缺、城乡发展不平衡等因素长期制约我国学前教育的健康发展。

 

针对问题:上不起学 我国将健全国家资助政策体系

  让每个孩子“上得起学”是党和政府的庄严承诺。《教育规划纲要》提出:健全国家资助政策体系。

  《教育规划纲要》提出:各地根据发展情况,逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女接受学前教育予以资助。提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生补助标准,改善中小学生营养状况。

  《教育规划纲要》提出:完善普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系。完善助学贷款体制机制。推进生源地信用助学贷款。

  《教育规划纲要》还提出:建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度。

  针对问题:学校被管得过死 现代学校制度推进“政校分开”

  “政府管得过宽、学校被管得过死”是我国教育改革面临的一大问题。29日公布的《教育规划纲要》提出要“建设现代学校制度”,“推进政校分开、管办分离”。

  《教育规划纲要》要求政府及其部门“减少和规范对学校的行政审批事项,依法保障学校充分行使办学自主权和承担相应责任”。

  长期以来,我国行政部门对高校管理得过多过细,导致高校行政化趋向严重,以“权力”而非“学术”为中心,影响了原有的单纯的教学气氛。

  为克服高校行政化倾向,《教育规划纲要》提出要“取消实际存在的行政级别和行政化管理模式”。完善学校目标管理和绩效管理机制。健全校务公开制度,接受师生员工和社会的监督。

  对比国外大学的特色发展,《教育规划纲要》还提出:探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理体制与办学模式,避免千校一面。

 

  针对问题:师资水平待提高 严格管理教师准入和退出

  教育大计,教师为本。为了提高我国教育质量和水平,《教育规划纲要》提出:“完善并严格实施教师准入制度,严把教师入口关”,“完善教师退出机制”。

  近年来,学生、家长对教师资格、师德建设等方面的要求也日益提高。《教育规划纲要》提出:国家制定教师资格标准,提高教师任职学历标准和品行要求。建立教师资格证书定期登记制度。将师德表现作为教师考核、聘任(聘用)和评价的首要内容。

  

针对广大教师普遍反映的职称评定问题,《教育规划纲要》明确:建立统一的中小学教师职务(职称)系列,在中小学设置正高级教师职务(职称)。探索在职业学校设置正高级教师职务(职称)。